【科技政策】國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
國務(wù)院今天(12日)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,《意見》共9個(gè)部分,簡稱資本市場(chǎng)新“國九條”。
本次出臺(tái)的資本市場(chǎng)新“國九條”,是繼2004年、2014年兩個(gè)“國九條”之后,又時(shí)隔10年,國務(wù)院再次專門出臺(tái)的資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件。要點(diǎn)梳理如下↓
階段目標(biāo)
嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)
進(jìn)一步完善發(fā)行上市制度。提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn),完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。提高發(fā)行上市輔導(dǎo)質(zhì)效,擴(kuò)大對(duì)在審企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面。
強(qiáng)化發(fā)行上市全鏈條責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)交易所審核主體責(zé)任,完善股票上市委員會(huì)組建方式和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)委員履職的全過程監(jiān)督。
加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度。強(qiáng)化新股發(fā)行詢價(jià)定價(jià)配售各環(huán)節(jié)監(jiān)管,整治高價(jià)超募、抱團(tuán)壓價(jià)等市場(chǎng)亂象。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,加強(qiáng)穿透式監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)同,嚴(yán)厲打擊違規(guī)代持、以異常價(jià)格突擊入股、利益輸送等行為。
嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管
加強(qiáng)信息披露和公司治理監(jiān)管。構(gòu)建資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系,嚴(yán)肅整治財(cái)務(wù)造假、資金占用等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。督促上市公司完善內(nèi)控體系。切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用,強(qiáng)化履職保障約束。
全面完善減持規(guī)則體系。出臺(tái)上市公司減持管理辦法,對(duì)不同類型股東分類施策。嚴(yán)格規(guī)范大股東尤其是控股股東、實(shí)際控制人減持,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則堅(jiān)決防范各類繞道減持。責(zé)令違規(guī)主體購回違規(guī)減持股份并上繳價(jià)差。嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)減持。
強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管。對(duì)多年未分紅或分紅比例偏低的公司,限制大股東減持、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示。加大對(duì)分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵(lì)力度,多措并舉推動(dòng)提高股息率。
推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值。制定上市公司市值管理指引。鼓勵(lì)上市公司聚焦主業(yè),綜合運(yùn)用并購重組、股權(quán)激勵(lì)等方式提高發(fā)展質(zhì)量。依法從嚴(yán)打擊以市值管理為名的操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。
加大退市監(jiān)管力度
深化退市制度改革,加快形成應(yīng)退盡退、及時(shí)出清的常態(tài)化退市格局。進(jìn)一步嚴(yán)格強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管,推動(dòng)行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強(qiáng)
加強(qiáng)交易監(jiān)管,增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性
大力推動(dòng)中長期資金入市,持續(xù)壯大長期投資力量
建立培育長期投資的市場(chǎng)生態(tài),完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度,構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系。
進(jìn)一步全面深化改革開放,更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)形成促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合力
推動(dòng)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè),大幅提升違法違規(guī)成本。
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