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長(zhǎng)三角一體化發(fā)展如何縱深推進(jìn)？新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃出爐

　　自2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，三省一市已連續(xù)實(shí)施了兩輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”。過(guò)去六年的兩輪行動(dòng)計(jì)劃，第一輪320項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、第二輪217項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完成率均在90%以上。

　　近日，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出了九個(gè)方面，共165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為長(zhǎng)三角未來(lái)三年工作重點(diǎn)明確了路線圖和任務(wù)書(shū)，標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)。

加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同

　　深入推進(jìn)張江、合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心合作共建，支持南京、杭州—寧波創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室、深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室等加快發(fā)展。深化長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究合作，探索設(shè)立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，協(xié)同開(kāi)展跨學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究。

　　圍繞重大攻關(guān)任務(wù)組建長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體。大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)注冊(cè)、財(cái)政支持、評(píng)價(jià)激勵(lì)、資產(chǎn)管理等方面實(shí)施更加靈活有效的政策。深化長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心體系布局。

　　加強(qiáng)人才政策區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)。推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券全域互聯(lián)互通。

　　鼓勵(lì)世界500強(qiáng)外資企業(yè)、國(guó)際知名科研院校等來(lái)長(zhǎng)三角設(shè)立研發(fā)中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與各類創(chuàng)新主體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施長(zhǎng)三角—新加坡、長(zhǎng)三角—芬蘭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作項(xiàng)目等。

協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，共建長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展通用航空，加快布局低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和制造。

　　積極開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)三角未來(lái)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例。

　　加快建設(shè)一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群兩個(gè)數(shù)據(jù)中心集群。加快推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等。

加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制

　　深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推廣遠(yuǎn)程虛擬窗口跨省通辦模式，創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務(wù)。深化長(zhǎng)三角區(qū)域教育協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)上海與中國(guó)美術(shù)學(xué)院共建國(guó)際設(shè)計(jì)智造聯(lián)盟項(xiàng)目。深入推進(jìn)健康信息互聯(lián)互通，探索醫(yī)療檢查檢驗(yàn)互聯(lián)互通互認(rèn)。優(yōu)化異地就醫(yī)醫(yī)保服務(wù)，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。

　　建立軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)推進(jìn)工作機(jī)制，研究組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司。推動(dòng)建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)中心。

　　建立健全跨區(qū)域法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的全生命周期管理制度，加大示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障力度，持續(xù)推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳建設(shè)，建立制度創(chuàng)新成果定期發(fā)布和復(fù)制推廣機(jī)制等。

　　滬蘇浙兩省一市繼續(xù)設(shè)立第二輪先行啟動(dòng)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，建立健全財(cái)政資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。

加快提升區(qū)域市場(chǎng)一體化水平

　　制定出臺(tái)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)舉措。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)投資類企業(yè)準(zhǔn)入等市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范統(tǒng)一，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例通報(bào)和歸集制度。

　　聯(lián)合編制實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推進(jìn)南京一無(wú)錫全域型航空貨運(yùn)樞紐集群、嘉興全球航空物流樞紐、蕪湖塔橋多式聯(lián)運(yùn)基地等建設(shè)。

　　共建“軌道上的長(zhǎng)三角”，建成滬蘇湖鐵路，開(kāi)工建設(shè)滬乍杭鐵路客貨線、鹽泰錫常宜鐵路等。探索開(kāi)行串聯(lián)上海、南京、杭州、合肥等長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市的大環(huán)線列車。打造更具特色的水運(yùn)長(zhǎng)三角，建成、開(kāi)工一批航道整治工程。

　　探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域金融一體化服務(wù)機(jī)制。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角財(cái)政電子票據(jù)一體化和應(yīng)用落地。制定實(shí)施《長(zhǎng)三角省市間電力協(xié)同互濟(jì)實(shí)施方案》等。

積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高層次協(xié)同開(kāi)放

　　試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣、生物燃料、甲醇等新型燃料加注業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加密虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)城際空中快線，拓展蘇州城市航站樓功能，加快嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心、合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)。

　　加大進(jìn)博會(huì)與長(zhǎng)三角各地展會(huì)的聯(lián)動(dòng)力度。支持三省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大宗商品資源配置、生物醫(yī)藥等方面進(jìn)行差異化探索。爭(zhēng)取新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口日用消費(fèi)品正面清單管理制度。成立長(zhǎng)三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)。鼓勵(lì)通過(guò)多種形式提高民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策制定中的參與度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障等。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線無(wú)縫銜接。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”。加強(qiáng)長(zhǎng)江口—杭州灣重點(diǎn)海域河口海灣協(xié)同治理，推進(jìn)新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。研究制定長(zhǎng)三角“無(wú)廢城市”區(qū)域共建聯(lián)治方案，強(qiáng)化長(zhǎng)三角固體廢物聯(lián)合監(jiān)管。

　　共建長(zhǎng)三角綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)低（零）碳園區(qū)、工廠。編制實(shí)施新型能源體系建設(shè)方案，加快打造千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色儲(chǔ)能基地、華東抽水蓄能基地。推動(dòng)三省一市充電平臺(tái)有效銜接和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)信息共享，打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。探索建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度等。

積極探索建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明

　　精心辦好“良渚論壇”，共同參與中華文明探源工程、“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目，支持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。聯(lián)合推進(jìn)長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。

　　開(kāi)發(fā)推出互聯(lián)互通的紅色旅游、“跟著考古去旅游”“跟著賽事去旅行”等線路。編制實(shí)施新一輪長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合舉辦跨區(qū)域重大體育賽事和品牌活動(dòng)。共建杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。支持優(yōu)秀文化作品、文化遺產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品推向海外市場(chǎng)等。

有力拓展城市合作廣度和深度

　　配合自然資源部編制長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃。推動(dòng)上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、科技協(xié)同創(chuàng)新、高水平開(kāi)放等方面加強(qiáng)合作。推進(jìn)蘇州與上海深化一體化發(fā)展、嘉興與上海全面接軌發(fā)展。

　　加快推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，在防洪排澇、基層應(yīng)急管理等領(lǐng)域加強(qiáng)城市合作。加快“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)。推動(dòng)嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)等。

　　支持六安（大別山革命老區(qū)）與上海、麗水（浙西南革命老區(qū)）與寧波在紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建、旅游互動(dòng)、人才交流等領(lǐng)域深化合作。

著力提升安全發(fā)展能力

　　持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)鏈上企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快推動(dòng)陜電入皖、甘電入浙特高壓工程建設(shè)，推動(dòng)蒙電入蘇、蒙電入滬特高壓工程前期工作。建立長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備保障體系戰(zhàn)略聯(lián)盟。協(xié)同編制長(zhǎng)三角地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)一體化規(guī)劃等。

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